结婚后需要将女方户口（黑龙江省，非集体非农业户口）迁入到怀远县常坟镇，常坟派出所要求对方派出所开具户籍证明，才可以开准迁证，但是根据公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，对于户口本、身份证可以证明户籍等相关信息的不再出具相关证明，请问对于常坟镇派出所硬性要求迁出地派出所开具户籍证明的行为，是否违规？